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二氧化碳的危害

李政书:依法履行职责,履行职责,不辜负党和人民的重任

    栗战书在部分全国人大代表座谈会上强调

    

    

    

      树牢“四个意识” 做到“两个维护”

    

    

    

      依法履职尽责不辜负党和人民重托

    

      新华社北京12月26日电(记者杨维汉)中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长栗战书在24日召开的部分全国人大代表座谈会上强调,人大代表要树牢“四个意识”,做到“两个维护”,以担当精神、饱满热情、良好作风履行代表职责,不辜负党和人民的重托。

    

      中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王晨主持座谈会。

    

      54位列席十三届全国人大常委会第七次会议的全国人大代表参加座谈。会上,代表们纷纷发言,围绕常委会一年来履职情况、需要加强和改进的工作、起草好全国人大常委会工作报告稿等提出意见和建议。

    

      在认真听取大家发言后,栗战书指出,今年是十三届全国人大及其常委会依法履职的第一年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,把人大工作紧紧扣在贯彻党中央重大决策部署上来,紧紧扣在回应人民群众重大关切上来,紧紧扣在厉行法治、推进全面依法治国上来,履职尽责、扎实工作,实现了本届工作的良好开局。全国人大代表积极参与常委会、专门委员会工作,提出许多好的意见建议,为做好新一届人大工作贡献了重要力量。

    

      栗战书指出,十三届全国人大二次会议的组织筹备工作已提上工作日程,希望代表们紧紧围绕党和国家工作大局,认真听取群众意见、呼声,结合自身工作实际和专业特长,在深入研究、反复论证的基础上提出高质量的议案和建议。要善于从政治上、大局上看待问题、分析问题,接地气、察民情、聚民智,审议好各项议案和报告,为圆满完成大会各项任务作贡献。要始终保持奋发有为的精神状态,求真务实、严谨细致,遵守会议纪律,发扬良好会风,时时处处发挥模范带头作用。有关工作机构要组织好代表集中视察、情况通报等活动,保证代表知情知政,为代表依法履职提供服务和保障。

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发布时间:01:53:28

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低海拔旅游带来政策松动,高补贴产业仍然整体亏损

    明年元旦正式实施修改后的《通用航空经营许可管理规定》  低空旅游迎来政策松绑 仍面临盈利难问题

    

    

    

    低空旅游行业还处于市场培育与产业布局阶段。

    

      近日,交通运输部法制司发布了关于修改《通用航空经营许可管理规定》(以下简称为“《规定》”)的决定,并于2019年1月1日起正式实施。修关于儿童节的手抄报_乐清新闻网网改后的《规定》不再有基地机场的要求,降低了准入门槛。在低空旅游再次迎来政策松绑的同时,这一新兴的旅游方式仍然面对成本高、盈利难以及低空空域限制等问题。

    

      低空旅游政策松绑,有助通航企业运营扩大

    

      通用航空,简称通航,比如空中游览、人工降水、跳伞飞行服务、航空喷洒农药等公共航空运输以外的民航活动,都属于通用航空的范畴。在旅游领域,通用航空旅游又称低空旅游,是航空和旅游融合的代表性领域,主要有城市观光、景区观光等。比如美国科罗拉多大峡谷、尼亚加拉大瀑布、日本东京等景点及城市的空中游览已经成为当地主要的游览方式之一。

    

      按照修改后的《规定》,取得通用航空经营许可需要“有满足民用航空器运行要求的基地机场(起降场地)及相应的基础设施”的规定被删除,这也就意味着在今后的经营许可申请中,不再有基地机场的要求,降低准入门槛。《规定》对空中游览的解释也修改为“使用民用航空器载运游客进行以观赏、游览为目的的飞行活动”。由此看来,空中游览的范围有望进一步扩大。

    

      民航专家林智杰对新京报记者表示,此次《规定》的修订是为通航企业的发展进行松绑,特别是有针对性地解决了几个通航企业实际运营的困难,比如低空旅游40公里的范围限制以及必须有主运营机场的限制,这些修订有助于通航企业的运营和扩大。

    

      实际上,被认为市场潜力巨大的通用航空多年来一直受到政策环境的各种支持,地方政府和通航企业的低空旅游充满热情。除《规定》以外,12月19日,民航局空管办对《通用航空机场空管运行保障管理办法》进行了修订,以推进“放管服”改革工作。此外,国务院将发展通用航空上升到国家政策层面,通用航空业被定性为战略性新兴产业,低空空域管理改革进入综合试点阶段。按照规划,中国到2020年建成500个以上通用机场。根据民航局发布的数据,截至2017年底,我国空中游览项目已开展的有88个,拟开展的有132个。

    

      市场认知度低,高额补贴下行业仍整体性亏损

    

      与政策和项目层面的热度相比,通用航空企业的发展和盈利情况显得冷清了很多。据通航资源网统计,2018年至今,民航局已经注销了9家通用航空企业经营许可,其中西北地区最多。有低空旅游业务的新三板通航企业和谐通航、凤翔通航等,在20drug addict_湖州新闻网网18刑讯女烈_医疗器械资讯网年上半年的业绩报告中仍然处于亏损状态。国内拥有运行资质最多的民营通航企业之一的北京华彬天星通航年报也显示,2017年度亏损6881万元,较上期增加亏损约1887万元。

    

      数据显示,近年来,整个低空旅游行业大科大立安_资讯邪恶网概只有40%多的企业能够实现微小盈利,整体产业还处于市场培育与产业布局阶段。在民航局公示的《2019年通用航空发展专项资金预算方案》中,给予162家通用航空企业4.41亿元的补贴。林智杰也对新京报记者表示,目前整个通航行业的经营状况不太好,在已经有比较大的补贴投入基础上,仍然是行业整体性亏损。如果没有补贴,将有一半以上的企业亏损。

    

      地方政府与通航企业想要积极发展通用航空旅游,真正推动起来却相对困难。从游客的角度来说,低空旅游在中国还属于一个新兴的旅游业态,民航专家王疆民对新京报记者表示,低空旅游在国内的市场没有做大,市场的认知度不高。

    

      ■ 存在问题

    

      消费者 价格偏高,十分钟需千元

    

      低空旅游价格偏高也成为阻碍很多游客尝试的主要原因。根据记者查询,国内普遍空中游览项目的价格为体验10分钟花费1000元左右。比如杭州千岛湖旅游区的直升机低空游览项目,680元可体验10分钟,1580元体验30分钟。重庆武隆县喀斯特旅游区的空中游览价格为480元/6分钟。三亚凤凰岛低空游览10-13分钟的线路则需980元,33-35分钟的线路需3880元,同时还衍生出了空中求婚和空中婚姓名爱情配对_横山岛网纱摄影的项目,价格上万元。

    

      林智杰对新京报记者表示,以亲身体验的美国“空中俯瞰大峡谷”与国内“峨眉山之旅”做个比较,机型相同,时长相近,但价格上国内却比美国贵了三分之一。以中国人均消费水平估算,一年可以“空中游览峨眉山”8.4次;而美国人民人均消费支出每年可以“空中俯瞰大峡谷”182次。

    

      低空旅游产品价格高的根本因素在于低空旅游运营的成本高。比如国内做空中游览的机型罗宾逊R44直升机,价格在400万元以上,更好的机型高达千万元。民航专家王疆民对新京报记者表示,机库费用、燃油费、维护费,加上通航驾驶员的培训费和人力成本,使得低空旅游运营成本非常高,尤其是现在通航驾驶员的待遇和工作环境远不如民航驾驶员,导致通航驾驶员稀缺。

    

      有业内人士估算,除去购机成本,一架通航飞机一年的运营成本达到200万以上。从企业的角度来说,成本高是行业普遍面临的问题,再加上低空旅游受天气影响很大,只运营单一的低空旅游项目很难生存。华彬天星通航等通航企业也在年报中表示,亏损的原因主要是主营业务成本、管理费用及财务费用增加。

    

      企业 空域限制通航难成规模

    

      运营成本高其实是包括航班运输企业在内都要面对的问题,但问题在于通航的规模化和产业化却远远比不上航班运输,而规模化正是航司降低平均成本、提高利润的重要方式。林智杰指出,通航的规模上不去,单位运营成本就会居高不下。

    

      而长期以来,通航规模被限苏州家具展_伦理爱情动作片网制的主要因素就是低空空域的严格管制,林智杰也认为,目前通航的限制主要还是在空域上。据了解,我国低空空域的使用和管理,长期采取与中高空空域同样的审批和管制方式,所有的低空空域飞行活动都必须经过批准,在很大程度上制约了通用航空的发展。从2015年起至今,低空空域管理改革在全国展开试点。比如2018年6月,四川省低空空域协同管理委员会办公室(以下简称“低空办公室”)正式挂牌;2018年12月,低空办公室发布四川省低空空域协同管理试点首批空域,简化报备流程。

    

      相比中国比较分散和小规模的低空旅游,美国、新西兰等国家的低空旅游已经发展得比较成熟,有成规模的低空旅游经营企业,盈利状况和市场接受度都比较好。在低空空域方面,美国是参照国际民航组织分类标准,将空域划分为6类,对每类空域有明确的准入要求。

    

      中国航空运输协会通用航空分会副总干事孙卫国发表文章建议,目前我国空域还没有按照国际民航组织推荐标准进行分类划设,国际民航组织推荐的空域分类标准以及通航发达国家在空域分类管理中的经验和做法,对全国空域进行统一规划具有不小的借鉴意义。

    

      本版采写/新京报记者 王胜男

    

      本版创意图片/新京报记者 王远征

    

    

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